打造全国原始创新高地 长三角科技创新共同体联合攻关

为提升长三角产业链创新链资源配置效率，打造全国原始创新高地和高精尖产业承载区，苏浙沪皖四地科技厅(委)近日联合发布《长三角科技创新共同体联合攻关计划实施办法(试行)》，拟四地联合打造长三角科技创新共同体。《办法》自2023年4月6日起施行，有效期至2025年4月5日。

《办法》共四章22条，由总则、需求提出与解决、项目组织与管理、附则组成。其中提出，长三角要以“科创+产业”为引领，面向国家和长三角区域重点产业发展需求，发挥企业创新主体作用，布局关键技术攻关，促进产学研合作、大中小企业融通，引导以创新联合体等开放路径，带动项目、人才、基地、资金一体化配置，推动重点产业链关键核心技术自主可控。

长三角科技创新共同体联合攻关计划资金主要由中央关于引导、支持地方科技创新发展有关的资金进行安排，三省一市应共同加大投入，扩大长三角联合攻关的资金规模，鼓励长三角地市县级共同投入。

(资料图)

支持方向为围绕集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，聚焦2年至3年可取得突破，且需要跨区域协同解决的创新需求，分批布局、协同攻关，生物医药类可以里程碑式分段推进。鼓励各地因地制宜，围绕重点产业培育、科技惠民示范等，自主布局联合攻关。

在业内看来，《办法》的一大亮点是制度创新。其中提出，探索部省市、跨区域科技政策协同的有效机制，在任务联合发布、资金共同投入、项目协同管理等方面突破区域壁垒；探索跨区域“揭榜挂帅”的有效路径，并把握可竞争原则；探索任务导向组建创新联合体的有效模式，发挥区域科技领军企业的创新引领作用，联动各类创新主体。

例如，《办法》明确，三省一市科技厅(委)负责落实本省(市)内联合攻关需求征集、评估、对接、项目实施等全过程组织工作；共同成立联合攻关专题推进组(以下简称“推进组”)，负责联合攻关计划跨区域协调、综合管理。

同时，三省一市要充分发挥国家科技管理信息系统公共服务平台(以下简称“国科管平台”)的作用，为长三角联合攻关立项项目管理提供支撑。长三角一体化科创云平台(以下简称“云平台”)提供长三角联合攻关项目需求发布、协同管理等功能支撑，加强与国科管平台、各省市相关平台的数据共享。

接下来，长三角三省一市将坚持市场主导与政府引导相结合，按照公平公正、诚实信用的原则，发挥财政资金带动作用，引导通过创新联合体、揭榜挂帅、赛马制等合作模式或组织方式，支持企业成为技术创新决策、科研投入、组织科研和成果转化的主体，促进区域创新要素自由流动、创新主体高效协同。

三省一市科技厅(委)基于需求揭榜情况，按程序对外发布长三角联合攻关指南。纳入储备库的单位，以及符合指南方向的其他长三角区域单位，均可登录国科管平台进行申报。

以企业需求为导向，《办法》提出，要遵循成果转化规律，尊重企业研发实际，推动企业成为技术创新决策、科研投入、组织科研和成果转化的主体。建立绩效创新导向的成果评价机制，突出成果创新水平、转化应用绩效和经济社会贡献。

同时，长三角将多渠道征集长三角联合攻关项目指南需求，积极探索长三角地区与粤港澳、京津冀、中西部等区域的协同联动。

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